戴斌：传统景区未来要更多接受市场检验和游客评价(4)

　　当代旅游人要系统梳理政府与市场、行政与商业的边界，以刀刃向内的勇气推进旅游景区管理体制改革和治理机制的创新。在旅游行政主管部门的系统推动和景区分等定级，特别是高等级旅游景区创建的大力推动下，景区一直保持了内涵不断丰富、外延持续扩展的高速增长态势。当前我们要重点思考的问题是，如何基于“分类优先于分级”原则，让公益的归公益，市场的归市场?博物馆、美术馆、文化遗产地、非物质文化遗产传承与保护区、城市园林和社区休闲文化场所要回归其公共文化属性，扩大财政投入，完善公共服务，尽可能免费向公众开放。以购物、娱乐、餐饮为主要功能的空间，特别是商业街区和主题公园则应让其回归商业属性，由供求规律和市场竞争去决定投资、运营和价格。依托国家公园、国家文化公园、地质公园，能够也可以提供浏览功能的国土空间，则应通过多规合一的规划体制和管理体制创新，去承担同时满足广大游客对美丽风景和美好生活的双重需要。这就要求旅游行政主管部门要在旅游吸引物和资源普查的基础上，尽快出台旅游景区分类标准，提出以生产安全、意识形态底线和游客权益保障的准入要求，至于什么样的景区才是高质量的景区，以及如何提升景区的服务品质，则由市场去选择和配置。可能会有人对此不理解，可能会有一时一地的无所适从，甚至有人会反对甚至反抗，但是我们不能因为这些可能的阻力就不改革、不发展。在此进程中，旅游市场主体和中国旅游景区协会应当，也可以扮演重要角色，发挥积极作用。

　　本文节选自中国旅游研究院院长戴斌主旨演讲《传统景区的未来之路》，有删减。(伍策 一元)

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